马歇尔计划

马歇尔计划是1947年6月15日由当时的美国国务卿马歇尔提出的有关欧洲复兴方案的名称。这个计划是当时美国对外政策的一个重要组成部分，因由马歇尔系统提出而得名。

马歇尔计划出台的背景是：第二次世界大战后，美国因大发战争横财而成为西方国家中最强大的国家，与以前苏联为首的社会主义阵营处于相抗衡的地位。在战争中美国本土未受到攻击，工业基础未遭破坏，生产力得到提高，生产过剩；相反，英、法等老牌资本主义国家却因遭受战争创伤，工业基础遭到严重破坏，原有的殖民地大量失去，昔日霸主的地位已不复存在；而德国、意大利等国因战败被盟国所摧毁，战争创伤要比其他西欧国家更为严重。西欧各国在战后物资缺乏，物价飞涨，失业率猛增，经济面临崩溃，更加上1946年发生的经济危机，使得西欧各国政局动荡不安，工人罢工斗争此起彼伏，日益高涨，已经严重地动摇了资产阶级的统治地位。

在第二次世界大战中，美国已经开始扮演世界领袖的角色，企图充当未来的世界霸主。战后美国看到老牌的资本主义殖民国家如英、法、德已经没落了，美国一方面感到幸灾乐祸，因为这为美国提供了充当新霸主的极好机会；另一方面美国又不愿看到西欧日益衰败，出现土崩瓦解之势，深怕西欧落入当时社会主义阵营的势力范围。从美国的最高利益考虑，美国政府认为在经济、政治、军事上全面控制西欧的时机到来了。于是美国就抛出了欧洲复兴的计划，作为美国全面控制西欧、抗衡前苏联、充当霸主的战略的一个部分。

1947年2月22日美国国务卿马歇尔上任不久即在普林斯顿大学发表对外政策演说，强调鉴于西欧各国经济处于困境，美国应给予各国强有力的援助。3月6日美国总统杜鲁门在德克萨斯州贝纳大学发表演说，声称世界经济关系的格局取决于美国。4月29日，马歇尔指示其下属的政策设计委员会研究美国援助欧洲的问题，要求委员会主席乔治·凯南提出报告。5月8日，杜鲁门授意美国副国务卿艾奇逊在克利夫兰一个集会上发表对外政策演说。艾奇逊强调欧洲重建要作为一个整体来考虑，要通过贷款或赠予方式给予更广泛的支援，以此来保持欧洲的繁荣，并遏制前苏联的渗透。艾奇逊的演讲被杜鲁门称为“马歇尔计划的序幕”。

6月5日，马歇尔选择他被哈佛大学授予名誉学位的机会发表演说，正式提出欧洲复兴计划的总方针和原则，宣布美国为了应付欧洲危机，准备帮助欧洲走上复兴的道路。马歇尔指出要克服欧洲的经济困境，必须由美国提供援助。美国的政策是“帮助世界恢复正常的经济秩序”。进而他提议应由欧洲首先提出倡议，然后再由美国就这一倡议给予支持，并给予实际的援助。

马歇尔的讲话立即受到西欧各国普遍的热烈欢迎。6月17日至18日，英、法两国就“马歇尔计划”问题在巴黎举行会谈，19日两国发表公报，表示欢迎马歇尔计划，并决定邀请前苏联共同参与制定一个广泛的复兴计划。6月27日英、法、苏三国外长在巴黎举行会谈。7月2日前苏联外长莫洛托夫发表声明表示欢迎基于民主的国际合作，但谴责西方的作法将导致某些国家对另一些国家内部事务的干涉，因此宣布退出会谈。7月12日，英、法、奥、希、比、丹、冰、爱、意、卢、荷、挪、萄、瑞典、瑞士、土耳其16国在巴黎举行会议，讨论“马歇尔计划”，决定成立“欧洲经济合作委员会”，负责起草西欧各国四年内资源和需求的总报告，以便提交美国。

9月22日，“欧洲经济合作委员会”提出“欧洲复兴计划”的四项原则：(1)各国努力发展生产；(2)维持国内的财政稳定；(3)参加国之间互相合作；(4)解决参加国与美洲大陆之间的赤字。要求美国给予240亿美元的经济援助。

“马歇尔计划”在得到西欧的热烈欢迎后，美国即加紧将该计划的各项准备工作予以落实，首先成立了对外授助委员会，直属总统。该委员会负责制定具体的方针、政策。作为复兴欧洲的有机组成部分，美国曾分别于6月20日给予希腊3亿美元援助；7月12日援助土耳其；8月14日削减意大利战时所欠债务，停止对意大利在美财产的冻结；10月16日减少作为赔偿而拆迁的德国工厂的数目。

1947年12月19日杜鲁门总统向国会提出“美国支持欧洲复兴计划。”1948年4月2日美国国会通过《1948年对外援助法》，4月3日杜鲁门签署了这项法案。该法律规定为“马歇尔计划”拔款50亿美元，并规定各个参加“马歇尔计划”的受援国须与美国就援助条件签订双边条约。美国为此还特别成立了经济合作署，开始正式实施马歇尔计划。

到1952年，马歇尔计划执行完毕，美国实际共向西欧援助了131亿5千万美元。在各受援国中，受援数额不一，占各国国民收入的比例亦不同。英国为3%，法国为4%，意大利为5%，瑞典、丹麦均为1%左右，西德为2.5%，希腊为13%。此后，欧洲16个受援国分别获得了不同程度的发展。